W ostatnim czasie wiele słyszy się o masowym użyciu dronów w konfliktach zbrojnych oraz szybkim rozwoju nowych technologii, które sprawiają, że użycie dronów możliwe jest w wielu nowych dziedzinach życia. Tam gdzie tworzą się nowe technologie i rozwiązania jest jednak również miejsce na nowe regulacje, których znajomość jest ważna dla użytkowników dronów, którzy chcą używać ich zgodnie z prawem oraz uniknąć ewentualnych konsekwencji prawnych. Ten artykuł odpowie na pytanie: jak legalnie latać dronem w Polsce.

Jakie regulacje obowiązują w Polsce?

Kluczowe znaczenie w zakresie regulacji dotyczących użytkowania dronów ma Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) 2019/947 z dnia 24 maja 2019 r. w sprawie przepisów i procedur dotyczących eksploatacji systemów bezzałogowych statków powietrznych (dalej jako rozporządzenie), którego przepisy w większości stosuje się od dnia 31 grudnia 2020 r. oraz część przepisów ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (dalej jako u.p.l.)[i], którą znowelizowano po wprowadzeniu rozporządzenia.

Co istotne, przepisy rozporządzenia stosuje się bezpośrednio w każdym państwie członkowskim Unii Europejskiej, a tym samym ustawodawca nie musi wprowadzać odrębnej ustawy, aby przepisy te obowiązywały. Wszelkie przewidziane przepisami rozporządzenia obowiązki są zatem wiążące dla adresatów tych norm.

Klasyfikacja dronów i ich kategorie

W treści rozporządzenia, drony określa się mianem bezzałogowych statków powietrznych, do których należą zarówno drony autonomiczne jak i pilotowane zdalnie.[ii]

Przepisy rozporządzenia klasyfikują drony bazując na ryzyku jakie może powodować ich użytkowanie. Na tej podstawie w przepisach rozporządzenia wyróżniono trzy kategorie operacji wykonywanych z użyciem bezzałogowych statków powietrznych (operacje otwarte, szczególne lub certyfikowane).

Aby operowanie dronem zostało zakwalifikowane jako operacja otwarta, konieczne jest spełnienie następujących przesłanek łącznie:

• dron posiada etykietę identyfikacyjną klasy 0, 1, 2, 3 lub 4 lub został skonstruowany do użytku własnego (klasy te opisane zostały w załącznikach do rozporządzenia delegowanego 2019/945 i dotyczą między innymi masy, prędkości maksymalnej oraz innych wartości technicznych drona),
• dron nie posiada wyżej wspomnianej klasy ale został zakupiony przed dniem 1 stycznia 2024 r.
• maksymalna masa startowa drona jest mniejsza niż 25 kg,
• dron zachowa bezpieczną odległość od osób i nie będzie obsługiwany bezpośrednio nad ludźmi,
• pilot utrzyma dron przez cały czas w zasięgu widoczności wzrokowej lub zdalny pilot będzie wspomagany przez obserwatora,
• lot odbywa się na wysokości nie większej niż 120 metrów,
• dron podczas lotu nie będzie przewoził materiałów niebezpiecznych, ani nie będzie zrzucał żadnych materiałów.

Do kategorii szczególnej należą operacje, w ramach których jeden ze wskazanych wyżej warunków nie został spełniony. Przykładowo, operator drona, który nie posiada przypisanej klasy i został zakupiony po dniu 1 stycznia 2024 r. będzie musiał zakwalifikować swój lot jako kategorię szczególną. Powyższe wiąże się z koniecznością uzyskania zezwolenia na operację z Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

Ostatnią kategorią jest operacja certyfikowana, dla której zaistnienia konieczne jest spełnienie następujących warunków:

• dron jest certyfikowany z uwagi na charakterystyczny wymiar, przeznaczenie do eksploatacji nad zgromadzeniami ludzi, gdy dron jest przeznaczony do przewozu osób, został zaprojektowany do transportu towarów niebezpiecznych lub gdy organ wydający zezwolenie szczególne nie wydał takiego zezwolenia stwierdzając, że ograniczenie ryzyka nie jest możliwe bez odpowiedniej certyfikacji,
• gdy operację wykonuje się w którychkolwiek z następujących warunków:
  • nad zgromadzeniami osób,
  • wiąże się ona z przewozem osób,
  • wiąże się ona z przewozem materiałów niebezpiecznych, które w razie wypadku mogą stanowić wysokie ryzyko dla osób trzecich.

Należy zaznaczyć, iż wskazane wyżej warunki odnoszące się do kategorii operacji związanych z używaniem dronów nie wyczerpują wszystkich możliwych okoliczności. Operator drona powinien przed rozpoczęciem jego użytkowania określić do jakiej kategorii operacji powinien należy, a następnie spełnić odpowiednie warunki przewidziane przepisami.

Obowiązkowe ubezpieczenie OC

Zgodnie z art. 209 ust. 1a u.p.l., użytkownicy będący operatorami systemów bezzałogowych statków powietrznych użytkujący bezzałogowe statki powietrzne o masie startowej od 0,25 kg do 20 kg są obowiązani do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z wykonywanymi operacjami.

Niezależnie zatem od rodzaju operacji (otwarta, szczególna, certyfikowana), użytkownik drona jest zobowiązany do posiadania ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z jego użytkowaniem, o ile dron ten posiada masę startową od 250 g do 20 kg.

Czy muszę posiadać odpowiednie uprawnienia żeby móc posługiwać się dronem?

Szkolenie na operatora drona należy przejść dopiero w przypadku chęci skorzystania z drona o masie 250 g lub więcej. W przypadku chęci posługiwania się dronem o masie mniejszej wystarczające jest dokonanie zgłoszenia w rejestrze Operatorów Systemów Bezzałogowych Statków Powietrznych za pośrednictwem strony drony.gov.pl

Czy drona trzeba rejestrować?

W przypadku większości dronów, rejestracja nie jest wymagana. Odmiennie sytuacja kształtuje się jednak w przypadku dronów certyfikowanych, które wymagają rejestracji

Czy każdy lot dronem należy zgłaszać?

Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami, każdy lot dronem należy zgłosić za pośrednictwem odpowiedniego systemu teleinformatycznego.[iii] Zgłoszenie lotu odbywa się za pośrednictwem aplikacji DroneTower.

Kary za latanie dronem niezgodnie z przepisami

Jak już wcześniej zauważono, w związku z wprowadzeniem nowych regulacji na szczeblu unijnym, w polskim porządku prawnym wprowadzono nowelizację przepisów prawa lotniczego. Część z nowo wprowadzonych przepisów dotyczy kar, jakie mogą zostać nałożone na użytkowników dronów, którzy nie przestrzegają wprowadzonych przepisów.

Pierwszą z przewidzianych kar, jest możliwość nałożenia kary pieniężnej na operatora drona, który wbrew obowiązkowi nie zawarł stosownej umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej, kara ta wynosi 4000 zł i może zostać nałożona na operatora przez Urząd Lotnictwa Cywilnego.

Odrębne kary przewidziano również w przypadku:

1. użytkowania drona niezgodnie z warunkami wykonywania operacji w danej strefie geograficznej – 10 000 zł za każde naruszenie,
2. braku rejestracji drona w odpowiednim systemie – 10 000 zł,
3. braku poinformowania o zmianie danych zawartych w rejestrze operatorów dotyczących danego operatora – 500 zł,
4. wykonywania operacji otwartej niezgodnie z jej warunkami – 4000 zł za każde naruszenie.

Wyżej wskazane kary stanowią jedynie przykłady, w treści art. 209un u.p.l. przewidziano 19 różnych kar, których wysokość sięga nawet 15 000 zł. W przypadku korzystania z drona warto zatem zapoznać się z treścią przedmiotowego przepisu.

Posługiwanie się dronem wymaga nie tylko umiejętności obsługi urządzenia, ale również znajomości obecnie obowiązujących przepisów. Użytkowanie dronów niezgodnie z obowiązującymi przepisami może skutkować nałożeniem kar pieniężnych przez Urząd Lotnictwa Cywilnego. LEX AI może dokonać analizy przedstawionego stanu faktycznego i pomóc we właściwej kwalifikacji kategorii operacji wykonywanej przez operatora drona oraz określić obowiązki jakie wiążą się z daną sytuacją.

---

[i] Ustawa z dnia z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (t.j. Dz.U.2025.1431 ze zm.).

[ii] Art. 3 pkt 1 Rozporządzenia Delegowanego 2019/945 z dnia 12 marca 2019 r. w sprawie systemów bezzałogowych statków powietrznych oraz operatorów systemów bezzałogowych statków powietrznych z państw trzecich (Dz.U.UE.L.2019.151.1).

[iii] https://ulc.gov.pl/drony/informacje-ogolne/czesto-zadawane-pytania-faq/pytania-ogolne/czy-kazdy-lot-musze-zglaszac